2015年3月3日15时,全国政协十二届三次会议在人民大会堂开幕,一年一度的全国两会正式启幕。作为阿拉善SEE公益机构副会长兼雅昌文化集团董事长,全国政协委员万捷今年带来的提案依旧延续前几年的“重点污染源信息实时公开”议题展开。明确优化重点污染源信息公开的方案,同时提出尽快推进环境容量测算的核定工作、加强西部地区工业污染防治的方案。作为文化产业领域的领军人物,他还提出尽快修改《拍卖法》,建设公平竞争的市场秩序及针对当前艺术品鉴定混乱,构建艺术品鉴证体系,规范鉴定市场的两项提案。
重点污染源自动监测数据实时公开在过去一年取得极大进展,大多地区已经建成发布平台,实现自动监测数据实时公开。山东、浙江、江苏等更是走在前列,并利用实时监测数据形成社会监督、促进环境执法的良好局面。为进一步发挥重点污染源实时公开的重要意义,需进一步优化现有的重点污染源自行监测信息公开状况。
环境容量指在人类生存和自然生态不受危害的前提下,某一地区的某一环境要素中某种污染物的最大容纳量。环境容量是规划环评的一项最为重要的评价内容,也是生态红线的评价基础,通过对环境容量的测算核定,正确判断每一个流域、每个区域的开发强度和能源利用程度,并以此为基准,严格控制排放总量,以达到控制污染的目标。同时,环境容量也是建设项目环评制度、排污许可证制度等环境管理制度的数据基础,对严格控制污染排放、进一步改善环境质量具有重要意义。
1.环保部尽快启动地表水、大气环境容量测算核定工作,制定工作计划,要求各省、自治区、直辖市及相关城市严格按照工作计划完成环境容量测算工作,并报由环保部进行审查核定,并以此数据制定各地总量控制指标。
2.对跨省、跨流域、跨区域的测算工作应由环保部直接牵头测算核定工作,防止各省、各流域、各区域之间的相互推脱扯皮,保证测定工作的顺利完成。
3.环保部完成各地环境容量核定工作后,应建立统一平台,全面公开环境容量核定数据,以及相关地表水、大气环境质量监测数据,污染源监测数据,保障公众参与和监督。
4.环保部应建立环境容量测算工作机制,定期对环境容量数据进行更新复核。
5.环保部及各地方政府应保证环境容量测算工作必要的经费和技术保障,确保测算数据的精准性和科学性。
西部大开发,使西部地区大量承接东部地区制造业转移的同时,依托矿产资源优势,大量发展能源化工产业,这些产业在推动西部发展的同时,由于其高耗能、高排放、管理粗放,对西部地区脆弱的生态环境特别是水环境造成重大影响,特别是自十二五以后,在西北缺水地区内蒙古、宁夏、新疆、陕西等省份大量发展重化工项目,由于技术限制和粗放管理,将对该地区的水生态环境遭到严重而不可逆的破坏。
1.环保部应要求各级环保部门在审批建设项目环境影响评价,污染防治设施改造等方面,严禁批准含有晾晒池工艺的建设项目和污染防治设施。
2.对现有的晾晒池应进行全面普查和风险评估,对造成污染问题和风险的晾晒池应取缔并对其造成的污染进行处置。
3.加强对西部地区水污染防治工作力度,从严环评审批,严格行政执法,减少水污染隐患。
4.建议环保部制定十三五环境保护规划时,应制定基于环境保护目标的西部地区产业发展政策和目录。
拍卖是一种特殊的交易方式,通过公开竞价,能够避免对手交易的主观随意性,更直接的反映市场需求,实现资源的有效配置。随着经济社会不断发展,这种公开、透明的交易方式已受到越来越多机构和个人的广泛认可,据商务部统计,2013年国内拍卖企业已超过6000家,拍卖年成交规模已突破6000亿元。现行《拍卖法》自1997年1月1日颁行,至今未曾做过实质性修改,一些过于原则的规定已经不能有效监管和规范当前的拍卖市场,导致市场频发的乱象缺乏制约机制。
近些年,随着我国经济的快速发展和国民财富的增加,我国艺术品市场发展迅速,成为继证券、房地产之后又一投资热点,被誉为“投资理财的第三极”。但是,我们必须清醒的看到,我国艺术品市场也存在着诸多问题,特别是艺术品鉴定市场的乱象,尤为触目惊心。艺术品鉴定之乱,不仅严重扰乱了艺术品市场秩序,也严重影响了我国艺术品市场的国际声誉。对此,全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷和魏传忠、卢中南、苏士澍、田力普、杨士秋、余辉、张海涛联合发起了一项关于构建艺术品鉴证体系,规范艺术品鉴定市场的提案。